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萧山区产业发展引导基金让利性直接投资实施细则(创业类企业)(试行)

2017-07-28    

  为规范我区产业发展引导基金让利性直接投资(创业类企业)的运作与管理,根据《杭州市萧山区人民政府办公室关于印发<萧山区产业发展引导基金实施意见>的通知》(萧政办发〔2017〕56号)和《萧山区产业发展引导基金让利性直接投资管理办法(试行)》(萧产业基金办〔2017〕3号)文件要求,制定本细则。

  一、投资对象

  让利性直接投资(创业类企业)重点投向萧山区高新技术企业、科技型初创企业和海内外人才创业创新项目,高端装备制造、信息、金融、新能源汽车、健康、旅游、文化创意等产业领域内的初创型企业,并应当具备下列条件:

  (一)萧山区注册设立成立期限一般在5年(含)以内的非上市公司;

  (二)具有企业法人资格;

  (三)具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例在30%(含)以上,直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例在10%(含)以上;

  (四)符合萧山区重点扶持产业导向目录。

  二、操作流程

  (一)由各行业主管部门制定萧山区重点扶持产业导向目录。

  (二)由管委会办公室会同各行业主管部门每年组织投资项目的公开征集工作,企业按征集通知的具体条件进行项目申报。

  (三)由各行业主管部门会同区财政局根据各自职责对投资项目进行业务和财务等方面的初审并组织专家评审,根据初审意见委托管理人或第三方专业机构进行尽职调查。

  (四)管委会办公室召开联席会议,对初审意见和尽职调查进行审查并汇总形成投资方案,并进行公示。

  (五)公示无异议的,由行业主管部门与管委会办公室将拟投资项目方案报管委会批准。

  (六)待管委会批复后,由管理人拟定章程或投资协议等法律文书,由基金公司正式签署后实施具体投资运作。

  (七)对获得优先股基金扶持的项目,由各行业主管部门会同区财政局协调相关银行对扶持的项目进行同步放贷,进一步扩大基金放大和引导作用。

  (八)管理人对项目进行投后管理,定期追踪被投资企业的经营状况,行业发展情况,为被投资企业提供创业辅导、管理咨询等增值服务。

  三、评审标准

  按照“基本项目”与“加分项目”分别打分,综合评定的方式进行评定。将创业者及管理团队、商业模式、技术先进性、市场前景、计划目标的合理性、实施项目的基本资金条件作为基本评分项(共计100分);同时,结合创业企业个性化素质指标作为加分项(最高得分50分),评定筛选萧山区产业发展引导基金让利性直接投资(创业类企业)的备选项目。对文创、旅游、农业等产业,可以在基本评分项中设定行业性指标,按照基本评分项=共性指标x 75%+行业指标x 25%进行计算。

  各分项具体内容及占比权重详见附件《创业类企业专家评审评分表》,结合专家评审意见及项目的投资预算、运行时间等确定项目等级(重大投资类——总分120分(含)及以上、重点发展类——总分110分(含)至120分、鼓励投资类——90分(含)至110分、继续跟踪类——90分以下),并根据等次明确股权投资额度、投资期限、投资股息率,对认定结果为“继续跟踪”的项目不予享受让利性直接投资。

  四、支持内容

  产业发展引导基金对让利性直接投资项目的参股比例最高不超过企业注册资本的30%,且原则上不能成为企业的第一大股东。对单个企业的投资原则上不得超过2000万元:

  (一)重大投资类:按照不超过企业实收资本或净资产的50%给予让利性股权投资,约定股息率为不超过同期银行基准贷款利率的40%,单个项目最高投资额原则上不超过2000万元;

  (二)重点发展类:按照不超过企业实收资本或净资产的30%给予让利性股权投资,约定股息率为不超过同期银行基准贷款利率的60%,单个项目最高投资额不超过500万元;

  (三)鼓励投资类:按照不超过企业实收资本或净资产的30%给予让利性股权投资,约定股息率为不超过同期银行基准贷款利率的85%,单个项目最高投资额不超过200万元。

  五、附则

  (一)每年享受让利性直接投资(创业类企业)的企业数量,根据当年预算安排的产业发展引导基金出资规模,统筹考虑。

  (二)细则自2017年7月1日起试行,试行期一年;本细则由管委会办公室负责解释。

创业类企业专家评审评分表

评分

项目

满分分值

评分标准

得分

备注说明

创业者及管理团队

40

A.好(4031分):创业者拥有自主知识产权创新成果,经历非常有助于创业,管理团队搭配合理,分工明确,素质及能力条件好;

B.较好(3021分):创业者目的性较强,经历有助于创业,管理团队比较整齐,素质及能力条件较好;

C.一般(2011分):创业者目的性一般,有一定的工作经历,管理团队搭配略显不足,素质及能力条件一般;

D.较差(100分):创业者目的性不强,缺乏工作经历,尚无构成团队,素质及能力条件较差。

 

 

15

A.好(1513分):商业模式新颖,有独创性,国际先进水平,盈利能力强;

B.较好(129分):商业模式新颖性较强,有创新特点,处于国内领先水平,盈利能力较强;

C.一般(85 分):商业模式有一定的新颖性及特点,达到国内先进水平,盈利能力一般;

D.较差(40分):商业模式缺乏新颖性,盈利能力一般。

 

 

15

A.程度高(1513分):企业项目产品新颖,有独创性,国际先进水平,技术含量高;

B.程度较高(129 分):企业项目产品新颖性较强,有创新特点,处于国内领先水平,技术含量较高;

C.程度一般(85分):企业项目产品有一定的新颖性及特点,达到国内先进水平,技术含量一般;

D.程度较低(40分):企业项目产品缺乏新颖性,技术水平及技术含量一般。

 

 

10

A.好(108 分):企业项目产品市场急需。市场已成熟,市场竞争优势明显,未来产业化的可能性大;

B.较好(75分):企业项目产品市场有较大需求,市场相对成熟,有较明显的市场竞争优势,未来产品产业化的可能性较大;

C.一般(43分):企业项目产品市场有一定的需求,有一定的市场竞争力,未来产业化的可能性一般;

D.较差(20分):企业项目产品市场不明确,产品缺乏竞争力,未来产业化的可能性小。

 

 

计划目标的合理性

10

A.合理(108 分):企业项目产品技术性能指标、经济指标预期合理,实施方案可行;

B.较合理(75分):企业项目产品技术性能指标、经济指标预期较合理,实施方案比较可行;

C.一般(43分):企业项目产品技术性能指标、经济指标预期合理性一般,实施方案基本可行;

D.不太合理(20分):企业项目产品技术性能指标、经济指标预期不太合理,实施方案基本不可行。

 

 

实施项目的基本资金条件

10

A.好(108分):企业注册资金到位,新增资金筹措方案可信,资金条件能够保证项目顺利实施;

B.较好(75分):企业注册资金到位,新增资金筹措方案比较可信,资金条件可以保证项目实施;

C.一般(43分):企业注册资金到位,新增资金筹措方案可信度一般,资金条件与实施项目计划的匹配能力一般;

D.较差(20分):企业注册资金未到位,新增资金筹措方案可信度较差,资金条件很难保证项目实施。

 

 

小计得分

100

 

 

 

 

加分项目(累计最高不超过50分)

10

中请人为国千(或相当层次)人才或有世界500强企业高管从业经验,且系项目主要负责人,加10分;申请人为省千(或相当层次)人才或有民营企业500强高管从业经验,且系项目主要负责人,加5分;申请人为市“521”(或相当层次)人才,且系项目主要负责人,加3分。

 

 

30

已有投资机构或民营企业对项目进行投资,加10分,且其占有股权不低于10%(含),加20分。

 

 

10

申请人及团队拥有成功的创业经历:企业上市或企业营业收入10亿元(含)以上或缴纳税收5000万(含)以上的,加10分;企业新三板上市或企业营业收入5亿元(含)以上或缴纳税收2000 万(含)以上的,加7 分;企业营业收入1亿元(含)以上或缴纳税收500万元(含)以上的,加5分;其他成功的创业经历,加1-4分。

 

 

总记

得分

150

 

 

 

专家评审意见

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重点发展

   

鼓励投资

   

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