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萧山区产业发展引导基金让利性直接投资实施细则(成长类企业)(试行)

2017-07-28    

  为规范我区产业发展引导基金让利性直接投资(成长类企业)的运作与管理,根据《杭州市萧山区人民政府办公室关于印发<萧山区产业发展引导基金实施意见>的通知》(萧政办发〔2017〕56号)和《萧山区产业发展引导基金让利性直接投资管理办法(试行)》(萧产业基金办〔2017〕3号)文件要求,制定本细则。

  一、投资对象

  让利性直接投资重点投向萧山区高新技术企业、海内外人才创业创新项目,高端装备制造、信息、金融、新能源汽车、健康、旅游、文化创意等产业领域内的成长型企业,并应当具备下列条件:

  (一)萧山区注册设立,成立期限一般在3年(含)以上的非上市公司;

  (二)具有企业法人资格;

  (三)企业近一年营业收入在2000万元(含)以上(其中: 服务业企业近一年营业收入在500万元(含)以上);

  (四)企业近三年营业收入平均增长率10%(含)以上,营业利润平均增长率8%(含)以上,税收总额平均增长率10%。(含)以上;

  (五)企业资产负债率在85%(含)及以下;

  (六)企业符合萧山区重点扶持产业导向目录。

  二、操作流程

  (一)由各行业主管部门制定萧山区重点扶持产业导向目录。

  (二)由管委会办公室会同各行业主管部门每年组织投资项目的公开征集工作,企业按征集通知的具体条件进行项目申报。

  (三)由各行业主管部门会同区财政局根据各自职责对投资项目进行业务和财务等方面的初审并组织专家评审,根据初审意见委托管理人或第三方专业机构进行尽职调查。

  (四)管委会办公室召开联席会议,对初审意见和尽职调查进行审查并汇总形成投资方案,并进行公示。

  (五)公示无异议的,由行业主管部门与管委会办公室将拟投资项目方案报管委会批准。

  (六)待管委会批复后,由管理人拟定章程或投资协议等法律文书,由基金公司正式签署后实施具体投资运作。

  (七)对获得优先股基金扶持的项目,由各行业主管部门会同区财政局协调相关银行对扶持的项目进行同步放贷,进一步扩大基金放大和引导作用。

  (八)管理人对项目进行投后管理,定期追踪被投资企业的经营状况,行业发展情况,为被投资企业提供创业辅导、管理咨询等增值服务。

  三、评审标准

  按照“基本项目”与“加分项目”分别打分,综合评定的方式进行评定。将企业成长性、公司治理结构及管理团队素质、技术先进性、后续发展能力(科研投入)、财务指标作为基本评分项(共计100分);同时,结合企业个性化素质指标作为加分项(最高得分50分),评定筛选出萧山区产业发展引导基金让利性直接投资(成长类企业)的备选项目。对文创、旅游、农业等产业,可以在基本评分项中设定行业性指标,按照基本评分项=共性指标x 75%+行业指标x 25%进行计算。

  各分项具体内容及占比权重详见附件《成长类企业专家评审评分表》,结合专家评审意见及项目的投资预算、运行时间等确定项目等级(重大投资类——总分120分(含)及以上、重点发展类——总分110分(含)至120分、鼓励投资类——90分(含)至110分、继续跟踪类——90分以下),并根据等次明确股权投资额度、投资期限、投资股息率,对认定结果为“继续跟踪”的项目不予享受让利性直接投资。

  四、支持内容

  产业发展引导基金对让利性直接投资项目的参股比例最高不超过企业注册资本的30%,且原则上不能成为企业的第一大股东。对单个企业的投资原则上不得超过2000万元:

  (一)重大投资类:按照不超过企业实收资本或净资产的50%给予让利性股权投资,约定股息率不超过同期银行基准贷款利率的40%;

  (二)重点发展类:按照不超过企业实收资本或净资产的30%给予让利性股权投资,约定股息率为不超过同期银行基准贷款利率的60%;

  (三)鼓励投资类:按照不超过企业实收资本或净资产的30%给予让利性股权投资,约定股息率为不超过同期银行基准贷款利率的85%。

  五、附则

  (一)每年享受让利性直接投资(成长类企业)的企业数量,根据当年预算安排的产业发展引导基金出资规模,统筹考虑。

  (二)本细则自2017年7月1日起试行,试行期一年;本细则由管委会办公室负责解释。

附件:

成长类企业专家评审评分表

评分

项目

满分分值

评分标准

得分

备注说明

企业成长性

50

营业收入增长率

增长10%()5分,在此基础上每增加2%()1分,最高20

 

 

营业利润增长率

8%()5分,在此基础上每增加2%()1分,最高20

 

 

实缴税收总领平均增长率

增长10%()5分,在此基础上每增加2%()1分,最高10

 

 

公司治理结构及

管理团队素质

15

公司治理结构

股东会(股东大会) 、董事会、监事会设置规范合理得3分,每缺1项扣1分;

 

 

管理团队及内部控制制度

核心管理团队成员包括技术、营销、运营、金融财务、法务,岗位人员配置齐全并且内部控制制度健全并行之有效得5分,每缺1项扣1分;

 

 

管理团队素质

技术、营销核心人员行业平均工作年限10()以上的,分别得1分,5-10年的,分别得0.5 分;国内龙头企业担任过高管或行业领军人物,分别得1分;

运营、金融财务、法务核心人员行业平均工作年限10() 以上的,分别得1分,5-10年得0.5分;

 

 

技术先进性

15

A.程度高(1513分):企业项目产品新颖,有独创性,国际先进水平,技术含量高;

B.程度较高(129 分):企业项目产品新颖性较强,有创新特点,处于国内领先水平,技术含量较高;

C.程度一般(85分):企业项目产品有一定的新颖性及特点,达到国内先进水平,技术含量一般;

D.程度较低(41分):企业项目产品缺乏新颖性,技术水平及技术含量一般。

 

 

后续发展能力(科研投入)

10

近三年研发投入占营业收入的比例,1%()2分,在此基础上每增加0.5%()1分,最高得10分,1%以下不得分。

 

 

财务指标

10

资产负债率为85%及以下的得2分,在此基础上每下降5%()2分,累计最高得10分。

 

 

小计得分

100

 

 

 

加分项目(累计最高得50分)

5

根据企业近三年外贸总额、外贸贡献度进行打分,每新增出口100万(含)美元得1分,最高得5分。

 

 

10

企业内每增加一位国(或相当层次)人才的,得5分,省(或相当层次)得3分,市“521”(或相当层次)人才得1分,累计最高得10分。

 

 

10

企业是国家级技术中心或省级重点企业研究院的加10分;省级技术中心、研发中心、博士后工作站、院士工作站、设计中心或其他省级荣誉的加5分,市级研发机构加3分,区级研发机构加1分。

 

 

10

获得国家级立项的加5分,省级立项加3分,市级立项加1分;近三年获发明专利,每项加1(实用新型专利加0.5),最高加3分。累计最高加10分。

 

 

5

国际标准化或中国驰名商标加5分;国家级标准化、行业标准化、省名牌产品、省著名商标、省知名商号加3分。

 

 

30

已有专业投资机构或民营企业对项目进行投资,加10分,且其占有股权不低于10%(),加20分。

 

 

总记得分

150

 

 

 

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